宁波市奉化区人民检察院工作报告

2025年1月22日在宁波市奉化区

第二届人民代表大会第四次会议上

宁波市奉化区人民检察院  汪闻锋

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2024年，区人民检察院在区委和上级检察机关坚强领导下，在区人大及其常委会有力监督下，在区政府、区政协以及社会各界关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，紧扣“高质效办好每一个案件”基本价值追求，忠实履行法律监督职责，全力为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项检察工作取得新进展。

一、坚持政治统领，在服务中心大局中扛起检察担当

我们紧紧围绕区委中心任务，牢牢把握追诉犯罪、维护稳定、保障人权的职能定位，更好护航奉化高质量发展和高水平安全。

坚决维护社会安全稳定。全力做好党的二十届三中全会、第六届世界佛教论坛维稳安保工作，坚决打击各类刑事犯罪，依法批准逮捕516人，提起公诉1201人。严惩影响人民群众安全感的犯罪，起诉严重暴力、黄赌毒、盗抢骗等犯罪737人，铲除恶势力犯罪2件9人，形成有力震慑。对群众深恶痛绝的电信网络诈骗犯罪，坚持全链条打击，起诉131人，批准逮捕涉缅北电诈回流人员22人，倾力守护老百姓“钱袋子”。深化适用认罪认罚从宽制度，促成1331名犯罪嫌疑人自愿认罪悔过，有效减少对抗、增进和谐。院连续三年获评平安奉化建设成绩突出集体，一名干警荣获全市“共建共促大平安先进个人”。

依法护航法治化营商环境。扎实推进“检察护企”专项行动，持续打响“企业有诉求12309”品牌，努力做实“法”护营商、“优”无止境。立足营造诚信有序市场环境，起诉合同诈骗、非法经营等破坏市场经济秩序犯罪74人，让企业来奉投资经营更加安心舒心。深入实施创新驱动发展战略，起诉侵犯商标权、著作权等知识产权犯罪37人，支持3家企业提起刑事附带民事诉讼7件次，保障新质生产力更好发展。靶向涉企“急难愁盼”，与市企业权益保护协会共建全市首家基层工作站，帮助解决减免加处罚款、银行账户超额冻结等15类难题。围绕一起多次捏造谣言敲诈企业的投诉，提前介入引导侦查，3名“造谣扰企”幕后黑手均被判刑，获得企业好评。

积极助力区域治理现代化。当好党委政府法治参谋，呈报专题报告、问题信息18篇次，立案办理涉重大督查问题等监督案件6件，推动全区开展工伤认定实质性审查等专项4项，努力实现更高水平的源头治理。注重司法办案“后半篇文章”，聚焦电动车消防安全整治等重点领域，制发检察建议9件，加快实现办理一案、治理一片、惠及一方。着眼社区矫正对象交付接收衔接脱节问题，创新开展“社区矫正交付执行”专项监督，累计纠正漏管14人，工作在全省推广。涵养检察文化助力社会善治，“蔚蓝”文化品牌入选全省检察机关法治领域阵地建设名录。

奋力投身美丽奉化建设。加大对破坏环境资源监督力度，打击非法捕捞、非法采矿等犯罪64人，同比上升237%，立案办理环资公益诉讼案件9件，办理的非法占用农用地反向衔接案入选全省典型案例。牢固树立恢复性司法理念，督促保护耕地、水域、林地等40亩，全力守护绿水青山。扎实推进“守护蓝湾”专项行动，持续修复象山港蓝点马鲛鱼国家级水产种质资源保护区，保护“海洋粮仓”经验做法获《中国改革报》深度报道，助力写好守护“海洋蓝”的“奉化方案”。

二、践行为民宗旨，在增进民生福祉中传递检察温度

我们紧紧围绕以人民为中心的发展思想，“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”，确保检察权为人民行使、让人民满意。

办好群众身边“小案”。擦亮“小案不小办”基层法治服务品牌，优化“民有所呼、检有所为”等特色机制，守护工伤保险“钱袋子”案事例写入全国检察机关“检护民生”专项行动半年观察。严格落实食药安全“四个最严”要求，起诉制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪5人，督促整治外卖餐饮行业“真假牛肉丸”乱象，用心守护“舌尖安全”。避免“小过重罚”，依法为代充煤气的小摊小贩争取减免三倍罚款，保障执法既有力度也有温度。深挖民事诉讼主体失格线索，办理的“真假租客”民事申诉案获最高检官微《今晚九点半》栏目刊发，在浙江检察头条号阅读量达162万余次，取得积极正面的社会反响。

保障特殊群体合法权益。守护劳动者权益，针对部分“应参保未参保”的建设项目工伤保险脱保情形，开展专项法律监督，推动辖区内300余名农民工足额参保。针对宠物医院等小微放射诊疗机构辐射安全问题，推动整治诊疗机构8家，落实职工体检。开展无障碍环境建设专项监督，助推医院低位服务台、公园设施更加人性化，为残疾人群体送关爱扫“障碍”。案件化落实代表建议，开展养老机构领域公益保护专项监督，排查整治全区25家养老机构食品、消防问题，推动43名老人分流到位，切实保障养老安全。

呵护未成年人健康成长。对性侵、伤害、虐待等侵害未成年人犯罪“零容忍”，依法批捕18人，起诉20人。对涉罪未成年人坚持教育、感化、挽救方针，依法附条件不起诉15人；对性质恶劣的严重犯罪，起诉23人，不让“未成年”成为“免罪金牌”。聚焦未成年人有偿陪侍问题，协同公安机关对未成年人不宜进入场所等10项事宜进行“每案必查”，有效净化青少年成长环境。深化综合履职，做好控辍保学工作，帮助3名涉案未成年人重返校园，反家暴经验做法获国务院妇儿工委相关领导现场肯定。

依法化解涉诉涉法矛盾纠纷。推进信访工作法治化，妥善化解各类信访97件，办结率达100%，努力实现“案结事了人和”。坚持“应听证尽听证”，出台听证员库建设管理办法，邀请各类代表参与检察听证67次，以看得见、听得懂的方式定分止争。源头消解“因案结怨”“因案致困”，深化“检察+慈善+企业”工作模式，办理司法救助案件63件，救助人数居全市领先。结合领导接访、司法救助等措施，综合帮扶一困难退役军人走出低谷、重拾学业，案件获评全省典型案例。

三、深化法律监督，在维护公平正义中彰显检察力量

我们紧紧围绕检察机关在执法司法监督制约机制中的重要作用和独特优势，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

客观公正做强刑事检察。坚持以证据为核心，对不构成犯罪或证据不足的，依法不批捕63人，不起诉33人。强化侦查监督，监督撤案19人，监督立案29件，纠正漏捕漏诉9人，追诉可判处有期徒刑10年以上的犯罪嫌疑人1人。加大刑事审判监督力度，对确有错误的裁判提出抗诉1件。强化刑事执行监督，深化“科技+派驻+巡回”模式，依法审查减刑、假释、暂予监外执行7人，监督取保候审保证金转刑事财产刑执行5人，审查收监执行9人，守护高墙内的公平正义。助力涉企社区矫正对象“出得去”也“管得住”，有效破解涉海涉渔企业出海谋生难题，案例获评全省十大典型案例。

精准监督做优民事检察。坚决维护当事人合法民事权益，加强检法协同，对认为确有错误的民事裁判提出抗诉和再审检察建议7件，再审和解、改判7件；制发民事审判和执行违法监督检察建议38份，采纳率均为100%。对不支持监督申请案件强化释法说理，促成双方当事人和解3件，切实维护司法权威。加强破产领域防范打击协作，就破产市场主体违法注销行为制发检察建议，让“恶意注销”无处遁形。加强对企业行使诉讼权利保护，办理一起涉台金融企业民事申诉案件，破解涉企“立案难”问题，案件获评市级金融检察典型案例。

依法规范做实行政检察。扛起维护公正司法和促进依法行政的双重责任，办理虚假婚姻登记行政生效裁判监督案件1件，提请市检察院抗诉；对行政审判和执行活动违法行为提出类案检察建议8件，同比增长100%，质效在全市领先。深入推进行刑反向衔接，对被不起诉人应受行政处罚的，提出检察意见145件，移送主管部门处理198人，合力打击违规骗取医保基金、侵犯公民个人信息等行为，办理的非国家工作人员行贿罪相对不起诉案获评全市典型案例。积极参与《关于加强行政执法监督优化法治化营商环境研究》调研课题，助力法治政府建设迈上新台阶。

质效导向做深公益诉讼检察。深入实施公益司法保护的“中国方案”，立案办理公益诉讼案件37件，向行政机关发出检察建议9件，回复率达100%，依法提起行政公益诉讼1件。在全省率先探索行政公益诉讼以法院裁定终结诉讼方式结案，工作获省检察院检察长批示肯定。深化军地检察协作，开展军用设施、军用航道保护专项监督，相关经验在全省作交流，办理的督促整治侵占军用港口和舰艇航道案获评全省典型案例。

有力有效做好职务犯罪检察。在反腐败斗争中彰显检察力量，依法起诉职务犯罪案10件11人。依法行使侦查权，加强与纪检监察机关协作配合，严格规范办理司法工作人员渎职犯罪1人；提炼办案要点，创新研发“假立功”徇私枉法数字检察监督模型，助力维护司法权威、净化司法生态。加强自行补充侦查，办理的朱某某等人盗窃案获全市典型案例。坚持行业“内鬼”行贿受贿一起查，立案监督涉车辆检测站的非国家工作受贿罪2人，起诉职务侵占、非国家工作人员受贿等民企内部贪腐和商业贿赂犯罪9人，还行业一片清朗。

四、加强自身建设，在锻造过硬队伍中激活检察动能

我们紧紧围绕新时代检察队伍建设目标任务，矢志不移守好红色根脉，努力筑牢检察工作现代化基础“底板”。

坚持政治建检。学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深化“循迹溯源学思想促践行”，严格执行“第一议题”制度，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持党对检察工作的绝对领导，严格贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，全力配合完成区委第三交叉巡察组对我院的巡察工作，自觉向区委请示报告重大事项18件次。强化党建引领，院机关党总支获评市级五星级基层党组织，团支部被确定为市级五四红旗团支部，退休党支部入选全省第二批“三强六好”示范党支部。

坚持从严治检。突出严管就是厚爱，认真履行全面从严治党主体责任，高标准开展党纪学习教育，持续落实落细中央“八项规定”精神和防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，坚决防治“灯下黑”。扎实推进机关作风效能建设专项行动，紧抓作风建设“十条规定”，坚持每月发布“红黑榜”，全年共计表扬22人次，批评17人次，推动内部监管融入日常、形成常态。紧盯办案环节风险隐患，对不捕不诉、诉判不一等案件组织专项督查，确保检察权依法依规行使。

坚持人才强检。制定“学育管用”全链条素能方案，推荐8名干警赴省委政法委、市院办公室等岗位交流锻炼，加速年轻干警由人力资源向人才资源转化，年轻干部培养经验在全市作交流。把加强核心业务能力建设摆在突出位置，打造“三名学堂”“奉检青研”等特色学习品牌，季度性组织案例教学、大咖论坛、检律控辩大赛等实战实训活动，不断激扬争先创优精神气。全年共有25个集体和个人获区级以上表彰，4人入选全省全市检察业务专家、竞赛标兵，19件案件获评市级以上典型案例。

自觉接受监督制约，是检察机关贯彻落实全过程人民民主的庄严承诺。一年来，我们依法接受人大监督，主动向区人大常委会报告公益诉讼工作情况，向省市区人大代表通报“检察护企”“检护民生”专题工作。自觉接受民主监督，定期向区政协、各民主党派、工商联和无党派人士通报工作，听取意见并反馈整改情况。实质化运行人大代表检察工作联络站，扎实推进代表委员建议、提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作，擦亮“走进检察”金名片，积极邀请人大代表、政协委员等各界人士为检察事业发展出谋划策。依法接受纪检监察监督和公安机关、人民法院履职制约，充分尊重和保障律师执业权利，确保司法活动公开公正。主动接受社会监督，邀请人民监督员监督办案52人次，确保检察权依法阳光运行。

各位代表，奉化检察工作迈出的每一个发展步伐，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开区委和上级检察机关正确领导，离不开区人大及其常委会有力监督、区政府大力支持、区政协和各民主党派民主监督，离不开社会各界关心帮助、纪委监委和政法各单位支持、配合与制约。在此，我谨代表区人民检察院表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，当前检察工作还存在一些问题和不足：一是护航奉化打造中国式现代化区域模范融入度、精准度、还需提升，“检察护企”“检护民生”有待进一步做深做实；二是检察业务发展不够平衡，法律监督的力度和质效仍需加强；三是检察改革有待深化，具有奉化辨识度的改革成果不够丰富；四是队伍专业化建设存在薄弱环节，干警素能与发展形势、任务要求还不相适应。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

2025年，是“十四五”规划收官之年。区人民检察院的工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照中央决策、省市部署和上级检察机关工作安排，紧扣区委“五大变革”“三大变革”工作要求，始终坚持“敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督”，高质效办好每一个案件，为奉化高质量推进现代化滨海大都市健康美丽新城区建设、奋力打造中国式现代化区域模范提供坚强司法保障。

一是立足更高站位，一以贯之加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固深化主题教育成果，坚定拥护“两个确立” ，坚决做到“两个维护”。坚持讲政治与讲法治相统一，健全完善总书记重要指示精神全链条督办落实机制，严格落实重大事项请示报告制度，确保检察工作沿着正确方向前进。全面加强党的建设，加快打造新时代勤廉并重的党建高地，推进党建与检察业务深度融合。

二是聚焦更优履职，坚定不移服务中心大局。聚焦聚力区委中心工作，健全完善服务保障举措体系，推动检察工作与党委中心工作始终保持同频共振。围绕高水平打造共同富裕特色区，高质量运行12309企业法律服务统一平台，提升区域特色优势产业的法治保护水平，助力擦亮“法护营商”奉化品牌。全面落实宽严相济刑事政策，加强专题分析报告和社会治理检察建议制发，推进区域治理体系和治理能力现代化。

三是突出更实举措，用心用情办好为民实事。始终把人民期盼作为检察工作出发点和落脚点，积极推进“检护民生”专项行动，切实做到人民有需求、检察有行动、社会有共鸣。深化“小案不小办”基层检察服务品牌，做实特殊群体司法保护，确保“群众来信件件有回复”，不断丰富更具奉化特色的枫桥式检察工作法，着力纾解急难愁盼。落实“谁执法谁普法”，结合办案强化法治宣传教育，助力加快法治奉化建设。

四是锚定更高质效，全力以赴维护公平正义。牢牢把握“减负”不能“减责任”“减担当”，坚持“四大检察”全面协调充分发展，实现监督办案质量、效率、效果有机统一于公平正义。大力实施业务质效提升行动，进一步加强侦查监督与协作配合、精准监督、行刑衔接共治等机制，加大公益诉讼履职力度，确保“高质效办好每一个案件”要求落地落实。深化合作共赢，推动法律监督与其他各类监督相融互促，保障国家法律正确实施。

五是对标更严要求，持之以恒夯实发展根基。纵深推进全面从严管党治检，巩固深化党纪学习教育成果，优化完善代表委员联络、检务督察、廉政风险防控等监督制约机制，以自身净确保自身硬。牢固树立正确政绩观，坚持对“案”评价与对“人”考核同向发力，一体抓实业务管理、案件管理、质量管理。深化履职能力建设，推进专业化办案团队打造和复合型人才培养，加速年轻干警成长成才。

各位代表，志不求易，事不避难。新的一年，区人民检察院将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委和上级检察机关的坚强领导下，认真落实本次大会决议，忠诚履职、担当作为，接力拼搏、接续奋斗，为奉化在“勇当先行者、谱写新篇章”新征程中增创特色、彰显担当作出更大检察贡献！